昨天，国家发改委发布了关于江苏省沿江城市群城际铁路建设规划（2019-2025年）的批复，批复了扬州-镇江-南京-马鞍山城际铁路镇江-马鞍山段，并公布了江苏省沿江城市群城际铁路建设规划（2019-2025年）示意图，扬州人最关注的宁扬城际却不见身影。
1 官宣：江苏8条城际铁路来了
昨天，国家发改委网站发布关于江苏省沿江城市群城际铁路建设规划（2019-2025年）的批复。
具体如下（有删节）：
国家发展改革委关于江苏省沿江城市群城际铁路建设规划
（2019-2025年）的批复
发改基础〔2018〕1911号
江苏省发展改革委：
你委《关于上报审批〈江苏省沿江城市群城际轨道交通建设规划（2018-2025年）〉的请示》（苏发改铁路发〔2018〕913号）收悉。经研究，现批复如下。
一、为深入实施推动长江经济带发展战略，支持长三角一体化，完善江苏沿江城市群综合交通网络布局，促进高质量发展，同意江苏省沿江城市群城际铁路建设规划（2019-2025年）。
二、规划方案
（一）规划目标
规划形成区域城际铁路主骨架，以及南京都市圈和苏锡常都市圈城际铁路网，构建南京至江苏省内设区市1.5小时、江苏省沿江地区内1小时、沿江地区中心城市与毗邻城市0.5-1小时交通圈，基本实现对20万人口以上城市的覆盖。
（二）建设安排
按照网络布局，有序建设一批城际铁路项目。近期规划建设南京至淮安、南京至宣城等城际铁路项目，其中江苏省内总里程约980公里。
三、项目投资估算和融资方案
近期建设项目江苏段投资约2180亿元，资本金比例50%，由江苏省和项目沿线地方使用财政资金等出资；涉及安徽省的项目，安徽段投资约137亿元，由安徽省和沿线地市按照相关规定使用财政资金等出资。资本金以外资金通过银行贷款等解决。
四、规划实施及有关工作要求
由江苏省会同有关方面负责组织规划实施，要按照省负总责的总体要求，做好以下工作。
（一）把握好建设标准和方案。结合项目在区域路网的定位，深入研究、科学论证、优化方案，合理确定建设标准，控制工程造价，提高项目财务效益。
（二）切实防范地方政府债务风险。严控地方政府债务增量，严格按规划批复要求落实项目资金，不得以各类债务性资金作为项目资本金，涉及财政出资的应分年度纳入地方财政预算支出计划，具备条件后方可启动项目建设。研究制订价格、运营补亏等政策，科学规划、稳妥推进沿线土地综合开发。
……
国家发展改革委
2018年12月26日
附件：
江苏省沿江城市群城际铁路建设规划（2019-2025年）示意图
2 近期城际铁路建设规划没有宁扬城际？
虽然近期建设项目中有扬州-镇江-南京-马鞍山线，但请注意，还有一个后缀：镇江-马鞍山段，就是说，扬州段开工还不知道猴年马月呢！而且这些项目中也没有宁扬城际的影子。
注意看图例，从图上看，宁扬之间没有象征近期建设的红线连接，也没有远景建设规划；南京-淮安、南京-宣城、南京-滁州-蚌埠-亳州，就是没有南京-扬州，宁扬城际建设屡传屡空、雷声大雨点小，这一次扬州又被抛弃了吗？
2017年12月6日，宁和城际正式开通！
2017年12月30日，宁高城际二期（S9）开通试运营！
2018年12月21日，宁句城际正式开工建设！
南京都带着安徽小城玩了，传了数年的宁扬城际怎么还没动工？
3 宁扬城际开工九曲十八弯
扬州城建总给人雷声大雨点小的印象，工期也一再推迟，最典型的就是南部快速路和宁扬城际。
最近两年宁扬城际新闻进化史：
2017年7 月 6 日，南京地铁一口气公布三条公告，都是关于宁扬城际的。这意味着，宁扬城际的建设开始提速了。
公告显示,宁扬城际轨道交通工程位于江苏省南京市和扬州市，起于南京市仙林副城的经天路站，止于扬州火车站，全长约58.71km，其中地下线10.81km、高架线47.26km、地面线0.64km。全线设车站20座，其中起点衔接换乘站为既有南京地铁2号线终点经天路站，并与南京地铁4号线在仙林东站衔接换乘，新建18座车站。全线设车辆段和停车场各1处，主变电所2座。
2017年11月25日，宁镇扬党政联席会议在南京召开，并签署了宁扬城际铁路共建合作框架协议。
2017年12月1日上午，仪征市政府常务副市长刘春华通过政府论坛“三大建设”板块与广大网友在线交流相关消息：宁扬城际轨道线路全长约54.82公里，扬州段线路长约29.62公里，设车站7座，仪征设车站5座；宁仪扬城际的设计时速可能会在160公里每小时。
2018年1月，宁扬城际的勘测在仪征紧锣密鼓地展开。
2018年2月份，宁扬城际发布了第一次环评公示，线路全长约54.8km，其中南京市境内线路长约25.4km，扬州市境内线路长约29.4km。全线设车站16座、设车辆段1 处、设停车场1处。
2018年4月11日网友曝光了一张宁扬城际的线路图，从图上看，线路从经天路出发，经龙潭新城，仪征城区、扬州汽车工业园，止于扬州西站。全长变为55.1公里，而且车站也从16座变成了14座。
同时，建设单位南京地铁集团有限公司表示：宁扬城际并无通过宝华的计划。而且，此次环评公示的站点并不是最终站点安排，后期也可能会进行调整。
2018年5月，南京地铁向宁扬城际沿线单位发出介绍信，要求提供单位建筑图、部分结构图、基坑围桩设计资料等，预示施工为期不远。
……
一度盛传宁扬城际板上钉钉2018年底动工，现在同样可以确定不能实现了。
2018年11月1日，南京地铁宣布：到明年（2019）上半年，南京地铁将有5号线、6号线、7号线、9号线、11号线、宁句城际、宁扬城际和1号线北延、2号线西延、3号线南延、4号线过江、宁天城际南延、10号线东延共13个项目同时开工。
4 宁扬城际开工还要跨过多少坎？
一条铁路不是想建就能建的，除了需要各地区各部门的协调外，还需要沿线单位居民的配合和雄厚的资金实力。
沟通协调：2018年8月，扬州市发改委回复人大代表时称：将进一步强化与省发改委和省交通运输厅等省级部门的沟通对接，强化与南京市的沟通对接，强化与设计单位中铁四院的沟通对接。同时进一步加强与仪征市、邗江区及市交通、规划、环保、交通产业集团等单位的协调衔接，全力将宁扬城际作为宁镇扬一体化重大项目加以推进，争取2018年年底前开工建设。
资金实力：2018年扬州全市地方一般公共预算收入完成340.03亿元，同比增长6.2%。其中，税收收入272.11亿元，同比增长12.7%，税收占比80.03%。目前各个城市修建地铁成本少则每公里3亿-4亿，多则6亿-7亿。
根据国家发改委的回复，城际线路需要江苏省和项目沿线地方使用财政资金等出资，而且“严控地方政府债务增量，严格按规划批复要求落实项目资金，不得以各类债务性资金作为项目资本金，涉及财政出资的应分年度纳入地方财政预算支出计划，具备条件后方可启动项目建设。”
不仅项目本身的建设需要资金，沿线的征迁工作同样需要资金支持。
另外，宁扬城际的线路走向和最终站点仍然没有确定，给尽快开工打上了大大的问号。
虽然如此，但这条铁路经过这么多年的筹备，刚刚扬州市卖了一大批地块，开工的日子应该不会让我们等太久。
